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    省住建廳積極問診大涼山“貧困”痼疾: 住房精準扶貧圓了百姓安居夢

    發布時間:2016/9/29 9:37:39 來源:本站原創 點擊: 收藏此文

    [摘要]   省住建廳積極問診大涼山“貧困”痼疾:住房精準扶貧圓了百姓安居夢   大涼山,一度被外界視為“貧困”的代名詞,土地貧瘠、交通不便、基礎建設落后等成為外界對涼山州的普遍印象。


       大涼山,一度被外界視為“貧困”的代名詞,土地貧瘠、交通不便、基礎建設落后等成為外界對涼山州的普遍印象。涼山州總人口470萬人中,彝族占了半數以上,境內6萬余平方公里幾乎都是山地,下轄17個縣市中11個為國家級貧困縣。

        中央、省委省政府及各級主管部門高度重視大小涼山彝區脫貧工作,為此采取了一系列積極有效的措施,根治困擾涼山州發展的“貧困”頑疾。今年8月,省委書記王東明深入涼山州各縣蹲點調研,指導脫貧工作。9月初,省住建廳深入貫徹省委省政府及王東明書記的重要指示,召開脫貧攻堅工作會議,組織60名專家對口督導涼山州15個縣危房改造新建工作,嚴把質量關、技術關,對脫貧工作定指標、定任務,在保證質量的同時,在接下來的3個月時間里使涼山州舊貌換新顏。
    四川住建廳問診大涼山“貧困”痼疾
    9月22日,四川建設工程質量安全監督總站副站長向學對布拖縣扶貧工程進行指導調研

    涼山貧困特征:面廣、量大、程度深

        涼山州作為彝族主要聚居區,因多重原因,貧困成為制約發展最主要的因素。涼山州17個縣中,國家級貧困縣達11個,全州470萬人口,彝族占了一半以上,農村貧困人口達50萬,占比10.6%。大小涼山彝區與秦巴山區、烏蒙山區及高原藏區并列為我省四大連片貧困地區,而大小涼山片區包括14個縣,是我省集中連片區域中面積最大的,貧困人口約占全省的1/9。
        大小涼山地區,是全國最貧困的區域之一,歷來是脫貧攻堅的重點。在今年全國兩會上,四川省代表團在建議中總結了涼山貧困的癥結:“一是縣域經濟薄弱,發展差距明顯。二是連片貧困突出,貧困程度極深。三是基礎設施脆弱,生存環境惡劣。四是公共服務滯后,民生問題突出。五是產業結構單一,群眾增收困難。”
        在眾多問題中,民生問題是涼山州脫貧攻堅的最大問題。據統計,家庭年收入3000元以下,尚有50余萬的貧困人口,涼山州的貧困發生率高于全省3個百分點。一些特困地區不通交通,部分貧困家庭處于極度赤貧狀態(無住房、溫飽難以自給)。涼山的貧困且呈現面廣、量大、程度深等特征,脫貧形勢嚴峻,脫貧形勢已刻不容緩。

     形勢刻不容緩 制定脫貧時間表

        對于如何脫貧,實施力度有多大?近年來,涼山州委州政府制定出了脫貧攻堅的“時間任務表”,確保到2020年,全州基本消除貧困,11個貧困縣摘掉“貧困帽”。
        涼山脫貧工作受到各級部門的關懷重視。近年來,從中央到省及州縣都將涼山脫貧工作納入工作重點。為此,制定了相應的政策鼓勵措施,加大資金扶持力度。2014年,省委書記王東明深入美姑縣依果覺鄉古拖村展開調研,之后提出“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四好”目標,住上好房子成為了扶貧中的第一要務。一個月后,大小涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案印發。2015年8月,王東明書記再次來到涼山對脫貧工作督導調研,并對大小涼山彝區經濟社會發展和脫貧開發工作作出部署,并帶來了脫貧“大禮包”——涵蓋產業發展、基礎設施建設等7個方面的17條支持措施。其中,改善貧困戶居住條件,進一步提高大小涼山貧困村彝家新寨住房和基礎設施建設省級以上補助資金標準,為重點措施之一。2016年,王東明書記、尹力省長等領導先后帶隊到大涼山升入脫貧戰場一線,進一步為脫貧戰役出謀劃策。
        如何打贏這場持久戰?涼山州委書記林書成將其定位為“精準”:“扶貧開發攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準,要精準識別,對號入座、對癥施治,做到扶持對象精準,扶貧項目精準,資金使用精準,扶貧措施精準,駐村幫扶精準,脫貧成效精準。”脫貧工作從最初的“大水漫灌”式脫貧到瞄準“最困難的村、最困難的戶、貧困群眾最緊迫的事情”,為貧困戶建檔立卡的“精確滴灌”方式轉變,彝區的扶貧難度和力度得到了有效分解。
        為根治涼山貧困痼疾,涼山州在中央、省委省政府的政策指導和資金幫扶下,根據自身特點,充分用活“精準”二字,總結出了一系列經驗做法。自去年以來,做出凸顯“七個一批”、“六個精準”的脫貧攻堅重點,明確“3+12”的脫貧攻堅“組合拳”。將轄區17個縣市分成4大片區。州黨委、人大、政府、政協班子主要領導分別負責聯系一個片區,與此同時,對于11個國家脫貧重點縣則由州委常委分別牽頭聯系脫貧推進工作,每個縣市都確保有2-3名州領導聯系。17個縣市負責人立下脫貧攻堅的“軍令狀”。在州脫貧攻堅決戰決勝誓師大會上,每個縣市均明確了脫貧摘帽的時間表、路線圖,實行掛圖作戰、精準發力,做到建檔立卡的2072個貧困村至少有1位聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名第一書記,每戶貧困戶有1個幫扶責任人,實現包村包戶全覆蓋。
        同時,通過多部門聯動的形式,從農村危房改造、基礎設施、產業扶持、教育培訓等到村到戶,傾力幫扶。
    四川住建廳問診大涼山“貧困”痼疾
    會理縣外北鄉一處輕鋼結構示范點正在緊張地施工中

     扶貧工作做到“四要”首要住房安全有保障

         今年8月,王東明書記在視察涼山脫貧工作的時候,特別強調脫貧目標,要做到“四要”,第一要務是鎖定住房安全有保障的目標,把讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事,扎實抓好彝家新寨建設,加快推進易地扶貧搬遷和農村危房改造,創造性開展工作,盡快改善貧困群眾居住條件。9月1日,省脫貧攻堅領導小組第三次會議召開,強調要繼續解決好住房質量的問題,堅持安全第一、質量至上,堅持抗震設防標準,加強全過程監管,健全完善住房質量終身責任制。
        王東明書記和省脫貧攻堅領導小組第三次會議對涼山脫貧攻堅工作關于住房建設做出的指導精神,省住建廳高度重視,并打出一系列“組合拳”。9月2日,何健廳長主持召開專題會議,傳達省委省政府領導的重要指示,并做出下一階段工作部署,殷時奎總工程師在會上提出了“屬地為主、嚴格程序、全程監管、強化指導”的工作原則。四川省建設工程質量安全監督總站深入貫徹何健廳長、殷時奎總工程師的講話精神,從全省質量監督系統、大型施工企業、監理企業、檢測機構抽調工程技術人員60人組成督導組,分赴涼山15個縣,于9月至12月期間對涼山州脫貧攻堅住房建設質量安全督查指導工作,重點督查指導住房建設的組織協調管理、建房規劃選址、建材質量把關、是否避開“三災”、施工前期管理是否有正規設計圖紙、施工質量控制有無到位等,并支持當地政府相關部門采取購買服務等多種方式引進專業技術力量承擔監督任務。
        為扎實推進涼山州易地扶貧搬遷和彝家新寨建設工作,9月中下旬,省住建廳與涼山州從四個方面聯合制定脫貧攻堅推進措施:一是推進鋼結構農房建筑的實施意見;二是推進鋼結構農房展示中心建設;三是推進鋼結構農房戶型設計圖冊編輯;四是推進農房建設質量監管。
        省質安總站一名負責人透露:“扶貧工作省建設廳領導高度重視,對于涼山脫貧攻堅,省廳的支持力度和廣度是空前的,無論從政策上,還是技術上,都是下了大力氣!”

    切  住房精準扶貧力度大 讓百姓都能安居樂業

        為了有效地推進脫貧攻堅工作,省住建廳、省質安總站強化督導,定期和不定期的抽調專人深入具體點位指導工作。
        對于脫貧攻堅住房建設工作開展情況,記者跟隨省質安總站和州質安站督導人員來到此次脫貧點位之一的會理縣。記者走訪了多個施工點位。據會理縣住建局副局長胡濱介紹,會理全縣5000余戶脫貧目標中,實施危房改造的4992戶、彝家新寨109戶、輕鋼示范點建設64戶、異地搬遷24戶。盡管交通落后、點位分散,會理縣所有點位(集中安置點與散戶)都已經全面施工,有的已經成型。其中,城北部9公里處的外北鄉,交通閉塞。一路上高高樹立著“脫貧攻堅”的宣傳桁架表明著這里的脫貧任務依然艱巨,隨處可見房屋施工的情形。記者來到巖峰村村民李元剛家,他家的房屋寬敞舒適,李元剛臉上滿是笑容。據了解,在縣鄉黨委政府的幫扶下,李家進行了擇地重建。如今,房子即將竣工,五間房屋為磚混結構。李元剛和他的妻子及3個孩子成為了這套房子的主人。他和妻子不停地說道:“感謝政府,讓我們有房子住!” 
        胡濱副局長說道,今年還有不到3個月的時間,任務還很艱巨,但也有充足的信心打贏這場脫貧攻堅戰。與此同時,他還介紹道在十三五期間,會理縣將全部完成農村土坯房改造,全面推行輕鋼結構,讓老百姓住著安全、住著幸福,讓千千萬萬個“李元剛”們走出貧困,奔赴小康。
    (作者:岳肇宇 編輯:scjsol)
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